金門因豐富完整的文化遺跡而著名，特別是閩南傳統聚落建築群，再加上聚落地景文化及特有的戰地史蹟，是金門能得以獲得台灣十八處世界遺產潛力點之一的重要核心。金門完整的傳統聚落中，則以瓊林聚落為首，包括300餘棟傳統建築與七座八祠的宗祠群，是金門文化與歷史的代表。 自1995年瓊林聚落納入金門國家公園範圍內，即推動各式傳統建築與聚落維護方案，包括依法劃定分區給予不同的開發或保護管制。核心的「歷史風貌用地」係傳統建築較密集且具代表性建築風貌之地帶；以管制原貌及維持現有使用強度，建築以原貌修繕為原則。「生活發展用地」，則是聚落內傳統建築較疏落，惟仍具特色之地帶，僅管制建築外觀及造型，維護聚落整體景觀之完整為目的。 聚落內之傳統建築，1999年起藉由《金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點》，獎勵依原樣修復者，補助所需工料經費，包括屋頂、外牆、地坪等項目，補助上限為新臺幣205萬元，但自籌款不得低於補助項目總工程費50％。另有採「地上權設定」方式，得經金管處全額出資修繕且交予使用地上物30年，再經由金管處規劃再利用為「特色民宿」或賣店、展覽館，藉由出租方式尋求經營者或金管處自營管理，使修復再利用後的建築能獲得良好的管理維護，達成建物再生、自主營收、活化使用的三贏目標。在這樣的獎勵下，瓊林聚落內近20年來已完成許多民宅、特色民宿之修復，讓聚落的風貌得以維持。 2012年，瓊林聚落依《文化資產保存法》登錄為金門第一個依文資法保護之聚落，居民期待的是有更多的建築維護補助及受限發展權益的補償。然而，除金管處的傳統建築補助修繕外，文資法並未有明確的補助方案，而有登錄之榮譽卻無實質的獎勵。管制後應有的容積獎勵與發展權，則因相關法令與配套尚未妥善，難以獲得更多民眾的認同與支持，而出現聚落保存不易推動，民眾權益無法回應之挑戰。2016年7月，修正後的《文化資產保存法》第40條：「為維護聚落建築群並保全其環境景觀，主管機關應訂定聚落建築群之保存及再發展計畫後，……得採取必要之獎勵或補助措施。」亦即，在取得法源依據後，瓊林聚落建築群，將在文資法規範的法定聚落維護中獲得額外的獎勵補助；也就是，除接受金管處的補助外，另可增加文化主管機關的獎助。 近期，經文化部文化資產局與金門國家公園管理處、金門縣文化局初步研商後，為了提高民眾修復傳統建築與配合聚落風貌保存的意願，未來的新申請案預計將可獲得文化資產局額外的獎助。此外，有關聚落建築群的管理維護、聚落修景等項目，亦預期可獲得必要的補助。這樣的發展，相信將鼓勵更多瓊林聚落內的傳統建築保存原貌、進行修復，民眾願意協助維護聚落整體風貌，甚至，將正向導引其他聚落亦依據《文化資產保存法》登錄為法定保護聚落。 而聚落內發展權受限，如何藉由適當的補助、補償，以容積移轉或其他符合民眾期待又能依法維護聚落風貌的方式，將是當前瓊林聚落保存維護、永續發展必須持續努力研商的課題。 我們深信，聚落的維護發展在各方努力與政府善意中，將可獲得更多的支持；而民眾權益必須受到照顧，文化資產必應予以保存。如何雙贏，有賴鄉親們一起合作推動。