落實憲法增修條文，保障離島居民權益意旨，金門縣政府提出地方制度法修正草案，明定制定離島基本法。 為落實憲法增修條文對離島居民權益之保障規定，金門縣政府研擬「地方制度法第7條之4」修正草案，爭取明定授權制定離島基本法，同時，在基本法未制定通過前，應由行政院訂定特別保障法規命令，以符憲法增修條文保障澎湖、金門及馬祖地區人民基本權利之規範意旨。 去（110）年12月24日，執政黨團提出「地方制度法第4條」修正草案，將現行人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市之限制條件允以放寬；另外，彰化縣也因人口達到符合升格直轄市條件，正式向內政部提出改制計畫，縣市合併升格議題，再度引發社會諸多討論。然而對憲法增修條文第10條第12項後段明定對「澎湖、金門及馬祖地區人民之特別保障」則未見討論。本年1月8日縣府辦理縣政顧問請益座談會，亦有顧問建議修正「地方制度法」，以擴大保障離島居民的權益，楊縣長表示相當贊同，指示縣府同仁積極處理。 縣府表示，目前關於離島居民權益保障之特別法規，僅有「離島建設條例」，欠缺像原住民族或客家族群有完整的保障體系法制，適用「離島建設條例」的縣市也非限金門、連江、澎湖三縣，亦包含臺東縣及屏東縣，單僅「離島建設條例」，對離島三縣之地方建設及居民權益保障，助益實屬有限。 縣府指出，爭取離島居民權益不能等，為爭取時效，修正草案內容已先洽連江縣、澎湖縣政府取得共識，近期更將邀請陳玉珍、楊曜、陳雪生3位離島選區立法委員，以及連江縣、澎湖縣政府首長共同研商，期盼能儘速將修正草案送進立法院並修法通過。