一月二日是小三通施行廿周年紀念日，不過這一天，不見任何單位舉辦活動，只有新黨召開記者會熱鬧了一下，之所以這麼低調，當然是因為新冠肺炎疫情的緣故，加上小三通停航了快接近一年，對受惠小三通最多的金門，如今門前冷落車馬稀，大家巴望的是「小三通何時復航？」，其他的都無暇他顧。 廿年前，當蔡英文總統還是陸委會主委時，促成了兩岸「小三通」，打破兩岸民眾局部隔閡，金門與馬祖從戰地前線，變成兩岸交流第一線。首先在2000年3月21日立法院三讀修正「離島建設條例」第18條，讓台灣人民與對岸交易除罪化，明訂台灣本島與大陸地區全面通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，試辦也於當年4月5日實施。2000年12月13日行政院根據「離島建設條例」通過「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，作為小三通管理依據，並決定隔年元旦啟航。2001年1月2日正式啟航，打破52年來兩岸互不往來局面，開啟兩岸通郵、通商、通航「小三通」。 金門首任民選縣長陳水在受訪時指出，2000年也就是千禧年，他接到中央訊息希望金、馬兩縣能就中共多年前提出的「三通四流」案，慎重評估它的可能性與可行性。當年金門經濟活動是困頓的，我們從經濟角度看與中國通，對我金門或許是另一條經濟的活路，所以我們評估之後認為可行，我們開始向對岸拋出這個政治議題，同時派出副縣長以下的官員，多次秘密經香港轉廈門，與中共廈門方面官員討論，商討議題細節，我們也把對岸相關訊息傳達給中央陸委會，這樣來來去去將近一年的時間，終於在2001年1月1日達成小三通首航，由金門、馬祖兩縣首長領團訪問中國大陸的「破冰之旅」。 陳水在回憶，「2001年1月1日是雙方協議的Ｄ日，可是在官方訪問團出發之前，由民間人士何進諒等一批人搶先發航，廈門當局不想接待，就以元旦休假為由，先拒絕了民間船隻，而官方的訪問團也因為這一攪局，發航後折返，隨後我在縣政府大廳召開國際記者會，當年小三通新聞大約有國內外媒體上百家雲集，這個記者會我把不能成行的原因歸咎於廈門當局沒有誠信與誠意，這個訊息很快傳達到大陸北京當局，沒有多久，我們接到了對岸的來電，歡迎我方次日訪問，所以小三通的「破冰之旅」，實際是2001年1月2日。」 隨著「小三通」開放，金廈在這廿年間一衣帶水，民眾交往頻繁，金門人到廈門置產，廈門人前往金門旅遊，金廈早已形成緊密的生活圈。2019年，往返小三通的人次約196萬，其中近100萬是陸客往來人次，代表單一年約有50萬名的陸客前往金門消費、旅遊。 2003年就曾因應SARS疫情關閉小三通兩個月，但疫情一過即迅速復航，這一次受新冠疫情影響，數據呈現斷崖式下降，去年陸客經由「小三通」前往金門的數據趨近於零，對於依賴觀光人口維生的金門來說，不只觀光旅遊相關行業受損嚴重，就連金酒行銷也至少損失廿億營收。 金門縣長楊鎮浯就明白指出，有許多金門鄉親都希望「小三通」能逐步恢復，重振往日的觀光榮景，還有一些在廈門投資置產的鄉親，受疫情與停航影響，無法前往廈門管理，造成許多房產糾紛，無論從日常生活或產業發展的角度而言，小三通的暫時關閉，確實造成偌大的影響。他強調，小三通的關閉對金門的整體經濟產業各方面影響非常巨大，盼在疫情和緩後，盡速恢復小三通，否則金門可能撐不住。 「關時容易開時難」，金馬小三通剛開始還被揶揄為「通三小」，但隨著往來旅客從一開始的2萬1千人，到前年底接近2百萬人，成長幾達一百倍。小三通建構兩岸之間新里程碑，也為兩岸交流與直航打下基礎，其重要性已不容忽視，在小三通廿周年之際我們重新省思小三通存在的意義，應用一顆感恩的心。