|
縣長專欄 - 施政理念
打造金門品牌 共創發展生機
在觀光立縣的施政主軸上，唯有以文化為底蘊的觀光才能長久，才能永續
唯有以文化為根基的觀光才能兼具厚度與深度
在文化活動上，經由動態與靜態文互展演，主動而積極的推陳出新
提昇金門的國際能見度、蓄積金門的發展能量，厚植金門觀光的基礎
炷烽在2001年承蒙鄉親之支持，得於2002年~2005年主持金門縣政，在競選政見上即提出這四年的施政使命“讓兩岸認識金門，讓金門走向世界”，基本上的施政理念是以“穩定”到“創新”“突破”“共識”為主軸，在既有穩定的基礎上力求創新，從社會凝聚的共識上尋求突破。
在以觀光立縣的施政主軸上認為唯有以文化為底蘊的觀光才能長久、才能永續，唯有以文化為根基的觀光才能具有厚度與深度，因而在文化活動上，經由動態與靜態交互展演與活動去提昇金門的見光率、去蓄積金門的能量，厚植觀光的基礎。
而在施政理念創新、突破的作法上，金門為謀求未來兩岸的和平關係，不得不去重視與改善，所以在施政的作為上，必然佔了一定的比重，畢竟金門與大陸近在咫尺，且有唇齒相依的關聯性！
金門要有脫繭而出的未來，大陸是一個重要的關鍵因素，所幸四年來，除了貨物中轉未能突破外，人員之來往已突破過去的侷限，航班從不定期，到每日六航次，從單向赴大陸再雙方允許來金的政策鬆綁，已達到某一程度，這些種種，都見證到炷烽在這方面的努力痕跡，但仍有不足，仍須再接再厲，使金門能放開手腳走出去，讓世界走進來。
為了延續這個政策，炷烽願在未來四年提出政策的宣示“把金門的明天還給金門”實現金門人的追求希望與夢想。
就未來的使命、願景、施政目標與具體作為在一貫的施政理念下，做以下的報告：
一、使命：把金門的明天還給金門。
二、願景：
-
打造金門的品牌—使金門成為世界的資產。
-
發展金門的生機—使金門成為兩岸的明珠。
三、施政目標：
-
強化兩岸關係，落實和平特區
爭取中央授權與地方立法，使小三通人貨來往正常化，規劃免稅特區或自由貿易港，進而達到非軍事化特區之目標。
-
建構社安體系，塑造祥和社會
繼續強化社福工作，增列育兒津貼，使居民居有所安、病有所治、殘有所護、幼有所長、壯有所用、老有所養。
-
擴大金酒產銷，經營全球品牌
以金酒永續為前提，擴大第三生產線，籌組行銷公司，以全球華人白酒之第一品牌為目標經營兩岸及海外市場。
-
拓展觀光產業，帶動旅遊升級
排除投資障礙，引進休閒、渡假、海陸遊憩產業及星級觀光飯店，以帶動旅遊業之升級並促進服務業之發展。
-
深化金門優勢，推動閩南原鄉
軍事資源活化、自然生態保育、閩南與僑鄉文化之保存，均應列為施政重點。
-
轉型安全農業，推廣無毒產品
建構有機、無毒的農業環境，以及完善之生產履歷制度，開發獨特之金門品牌，使無毒農特產品及有機畜產品能暢銷兩岸。
-
加強衛生環保，形塑陽光城市
推動社區衛生保健、加強公害污染防治、落實污染減量，鼓勵全民運動，舉辦各項藝文活動之展演，並提昇自來水質、污水接管率、引進乾淨能源，打造成健康快樂之島。
-
提昇教育環境，恢宏“海濱鄒魯”
持續改善教育之軟硬體設施，建構完善就學體系與終生學習環境，並提昇技術學院為金門大學，爭取開放大陸學生就讀，使金門成兩岸教育試驗園區。
-
力行清廉執政，加強為民服務
推動「從心改革」、「以人為本」、「以客為尊」之理念，擴大整合服務，改進行政流程，全面落實品質管理，提昇為民服務效能。
四、施政理念：
-
要具前瞻：才能建構未來金門希望。
-
要肯執著：才能堅持金門優先作為。
-
要能團結：才能展現在地的力量。
-
要求融合：才能推動明日金門建設。
五、具體實施步驟：
-
農業建設：
-
推行生產履歷制度，農漁業輔導轉型為有機、無毒產品。
-
擴大輔導精緻型牛、羊、鹿畜牧養殖，創造酒糟品牌之畜產品，增進農民之收益。
-
發展近海漁業養殖與金門特有酒糟烏魚子之生產，並輔導加工上市。
-
調整農漁畜產品產銷結構，透過技術輔導與認證之建立，使生產、銷售重新分工，整合管理制度。
-
一級產業三級化，配合觀光推廣一鄉一產業一特產。
-
保健植物與特有農特產品擴大生產，並建立完善銷售管道。
-
加強輔導農漁會組織，使之能發揮功能。
-
工商發展：
-
排除障礙，規劃風景區之開發，及觀光星級飯店之籌建。
-
BOT開發金湖高職及士校之國、縣有地，使成具國際水準之觀光酒店及休憩園區。
-
進行工1-5工業區之開發，使後段加工產品能移至金門並進行加工銷售台灣。
-
機場工2-7工商綜合區之開發，使成為兩岸精品展售特區。
-
籌建金酒第三條生產線，使金酒年產量達3萬噸。
-
建立金酒觀光酒窖，以樹立金酒陳年與酒質之權威。
-
輔導商會運作，使之發揮商業市場領導角色，健全商品銷售流程管理，消除不良商品之流通。
-
交通建設：
-
完成金門港一港三區建港計畫，各港區明確發展目標為：料羅港區-貨運、軍運；水頭港區-客運、遊憩；九宮港區-遊憩、離島交通。
-
分二期計畫，擴建九宮港北堤工程及設置交通船、遊憩船席，使九宮港區成為烈嶼對外完備之海運基地。
-
興建年吞吐量150萬人次以上之水頭港區旅客服務中心、萬噸級客輪繫靠船席，全力發展金廈海運及金廈水域海上遊憩。
-
建造200噸級快速交通船，汰換現行交通船。
-
推動「聰明公車系統」，針對搭乘公車族群差異，發展
「休閒服務公車」-縣民休閒外出
「長青健康公車」-就醫就診服務
「觀光接駁公車」-自助旅行遊客
-
推動解說計程車服務團，擴大計程車從業人員就業機會，多元化觀光產業發展。
-
敦促交通部提昇金門航空站規模與功能，使金門航空站成為金門對外交通重要櫥窗。
包括：
-
提昇金門航站為國際航站
-
開闢金門-大陸、金門-東南亞航線
-
設置營運直昇機場、開闢金廈直昇機航線
-
擴建旅客大廳
-
設置金門特產展售專區
-
釋出環保公園部份土地，闢建空運轉運專區
-
更新助導航線設施，提高儀降功能
-
改造建築外觀，使成兼具觀光形象之地標建築
-
觀光建設
-
爭取授權地方政府與大陸相關單位協商簡化大陸人士來金手續，推動金門-大陸間之會議型、商務型觀光與「邊境旅遊」、開展金門另一階段之觀光發展。
-
規劃設置「兩岸旅遊精品中心」，以小三通之基礎及離島建設條例免稅精神促成兩岸旅遊精品在金門交易流通。
-
規劃金湖（小太湖商業區、高職農場、幹訓班）、金沙（金龜山、文化園區）、金城（水試所）等，釋出公有土地，排除投資障礙，鼓勵民間投資與觀光遊憩設施，以厚植金門觀光產業基礎。
-
按金門島西南海岸特質，結合岸際軍事設施，規劃設置海泳、風帆、沙雕、獨木舟等水域活動基地，發展西南海域水上活動，導入活動型、年青化、休閒型的觀光活動，以引導金門觀光產業朝永續方向發展，型塑陽光島嶼形象。
-
全面調查島內軍事設施，加以篩選、分類，制訂軍事設施活化再利用自治條例，賦予軍方所釋出軍事設施合法經營利用法源，發展軍事體驗旅遊活動。
-
結合傳統閩南建築再造計畫，全力推展民宿計畫，發展特色、知性、深度之旅遊。
-
兩岸事務
-
擴大小三通內涵，發揮金門區位優勢，讓金門具備中轉功能，以帶動金門經濟發展，並以「人員中轉」為推動重點：
-台灣地區人民可不限條件由金馬自由進出大陸
-大陸人士可選擇性由金馬進出台灣
-國際人士可由金馬進出大陸
-
爭取法規鬆綁，允許引進陸資投資於政策性投資項目，以帶動金門經濟發展。
-
透過「金酒」轉投資機制，在廈門投資興建兼具「鄉親聯誼」及「產業行銷窗口」之「金門產業大廈」，鼓勵縣籍青年前進大陸市場，開拓商機。
-
爭取地區民生必需品免稅進口。
-
爭取台商需求品合法轉運，及開辦兩岸快遞業務，以活絡兩岸航運。
-
爭取自由貿易港或免稅特區，使金門成為兩岸的自由貿易島。
-
基礎建設：
-
投資自來水廠高級化處理，使合格率邁向100%。爭取中央補助投資興建大小金門海水淡化廠，解決水源不足之問題。
-
推動全縣家戶污水接管率達70%
-
辦理老舊自來水管線之汰換。
-
爭取中央同意兩岸通水計畫之推動。
-
策辦境外交通改善之籌劃。
-
完成地籍重測，建立完善地政資訊。
-
完成地形(1/1000)測量及都計樁之訂定，並建立地形、都計、地籍三圖合一的地理資訊系統。
-
檢討不合時宜之建築及土地分區使用管制要點，以塑造適合金門發展之方向修正。
-
推動全島無線寬頻網路之架設，完善資訊之設備。
-
規劃環島濱海道路系統與投資建設生活圈。
-
完成馬山聯外道路及1-1號道路，辦理環島北路兩側綠帶整建美化。
-
完成區域排水第二期、第三期工程(包括大小金門十餘區域排水改善)
-
爭取塑造金門城鄉新風貌計畫，全面檢討鄉村整建。
-
完成“歷史漫步”老街魅力工程—包括後浦老街、金沙老街、金門城北門老街等之整修。
-
強化公共工程查核機制，落實三級品管制度，推動「全民督工」以提昇公共工程品質。
-
社會建設：
-
調整社福補助重點，消除社會不公平之事項。
-
發給育兒津貼、鼓勵父母親自養育，培養正常健康之下一代。
-
完成身心障礙福利機構之設置，使長期在台療養之鄉親得以返金治療，減少家屬台金兩地之奔波。
-
強化署立醫院功能，提昇醫療服務，減少後送比例，並朝向兩岸優質醫院目標前進。
-
加強社區總體營造及基本培力計畫，以塑造地區在地文化、生活、生產、生態之三生環境。
-
強化社區衛生保健作為，及早期療育、獨居老人送餐與居家服務工作。
-
推動導航方案，提供低收入子女工讀機會，不幸婦女緊急扶助，補助配偶照顧，社區照護服務，建構優良之社福照護網絡。
-
擴大充實大同之家規模及功能，興建老人養護中心，鼓勵老人進住安養，強化兒童及少年照顧工作。
-
擴大就業機會，從金酒之擴廠、星級飯店及遊憩區之完成、工業區之開發，增加800-1000個之工作機會。
-
加強警消機能，使鄉親均能走路放心、居家安心、生活寬心。
-
.推動健康城市之理念，塑造健康島、長壽縣之美景。
-
教育建設：
-
爭取金門技術學院升格為金門大學，樹立其特色與校風，並向兩岸及海外招生，提供獎學金鼓勵海內外優秀學生來金就讀，使成為兩岸教育合作之實驗教育園區，培育優秀之下一代人才，投入金門建設。
-
做好資源整合之準備，研訂配套方案，鼓勵小校參與校際整合，提升教學效能，以利下一代競爭力之提昇與完善人格之培養。
-
鼓勵各級學校發展特色及專長，實現「一校一藝團、一人一樂器」、「一人一運動、一校一團隊」之目標，並深耕國中小英文教學，為金門成為「國際觀光島」奠基。
-
爭取大學來金開設各種學分班、學位班，建立終身學習制度，開設社區多元化課程，提供縣民進修機會與管道，擴大社區大學之功能。
-
建立全民運動機制，鼓勵各社區團體定期舉辦活動、觀摩、學習，建立健康、快樂的島嶼。
-
籌建金湖游泳池及綜合體育館，提供居民運動場所。
-
改善國中小學硬體設備、充實資訊設施及建立良好學習環境，以奠定優質基礎，減緩城鄉差距。
-
文化建設：
-
繼續推動“金門”列入世界遺產之世紀大工程。
-
整建“慈德宮、鄭氏家廟、黃偉墓園、盧若騰故居、太武山海印寺、太文山燕南書院、清水祖師廟”等古蹟及文化資產。
-
啟建金沙大佛石雕觀音聖像，建構宗教園區，讓金門以仙洲佛地再現。
-
擴大“金門學研究”，加強各項文化活動紀錄保存，推動台閩間文化交流。
-
擴大歷史及傳統建築維修補助，保存地方文化特色。
-
培育、深化文化產業之基礎。
-
擴大兩岸及世界各地文化展演活動與交流，以提高鄉親之精神生活，並擴大鄉親之視野。
-
成立「閩南文化學習圈」，編撰教材與舉辦研習營隊，深化閩南文化與藝術。
-
縣政作為：
-
加強府會協調，以利縣政推動。
-
輔導臨時、約聘僱人員進修取得公職資格。
-
以民為尊，導正不正確為民服務觀念。
-
堅持清廉施政，嚴禁任何貪瀆行為。
-
全盤檢討不適法令，適時修正。
-
組織適時調整，以因應環境之變化。
-
健全財政收支，使開源與節流並重。
-
減少用人與經常門之支出，調整縣府經費支出之比例，使經費用在具生產性之建設上。
-
全面檢討地政業務作為，以符合公義與民意。
-
訂定人力培訓計畫，提高公務人員素質，加強為民服務知能。
-
環保建設：
-
加強各項防疫保健措施，以確保地區居民之健康平安。
-
引進乾淨能源，爭取台電來金設立大型風力發電系統，兼具觀光與節能效益，減少環境污染。
-
加強永續觀念，以維持金門生態特色與自然環境。
-
強化綠化美化工作，訂定第三個十年森林經營管理準則，鼓勵造林、植林，並重新劃定林區，解編不必要林管，維持森林覆蓋率達50%以上，並朝景觀林及休閒林業發展。
-
執行行道樹十年植栽計畫，使道路景觀四季有特色。
-
加強各項影響環境變化之監測與公害防治，建立環境管理資料庫，以利施政。
-
完成金湖、金沙、金城市場之整建，改善市容提昇商場功能。
-
鼓勵民間籌設工程廢棄土方銀行，增加資源之再利用。
-
輔導設立有機堆肥廠，收集廚餘等有機廢棄物，使成有用之資源，並利農地耕作。
-
持續強化垃圾分類不落地、資源回收、水污染防治等環保措施
-
土地利用：
-
全面檢討都市計畫土地分區管制規則，對自然村、國宅專用區之建蔽率應適度放寬，以符實需。
-
完成金湖市港路兩側及東門圓環都市計畫擴大區之區段徵收工程，解決廿年之禁建限制。
-
完成烈嶼鄉公所週邊教育預定地之市地重劃，規劃完整功能之新社區及新校園與運動場所。
-
完成環島北路救國團及金門技術學院間之市地重劃，使金門技術學院可取得校地，充份供應城區之未來發展，並俟機籌建新的縣政行政園區。
-
依實際需要檢討及調整都市計畫道路寬度，以解決建築物遭劃為道路之限制。
-
健全都市計畫作為，以因應市場及重大建設之需求。
-
完成中和五眷村第一階段之改建，以提昇縣產之利用。
|